在最近召开的“中国经济50人论坛”年会上，经济学家指出，“十五”时期的结构调整将是一次全方位的大调整，难度很大，具体表现在：一是缺乏一个统一规范的大市场，地区封锁、部门封锁、人为分散市场的现象仍较为普遍。二是缺乏公平、公开、公正的优胜劣汰机制，难以实现资源的有效配置，一些没有竞争能力的企业没有从市场上退出。三是对人力资本重视得不够。我国人力资本的短缺比实物资本短缺的程度更严重，尤其是企业家才能，长期受到各种各样的怀疑和打击。四是公共产品的极度短缺。这既包括政府提供的公共产品，如较好的法律和制度，也包括整个社会提供的公共产品，如重合同、守信用，还有公司治理结构、社会保障体系等。五是部分国有企业缺乏技术创新机构，受经营状况的影响，研发投入不足。
经济学家认为，从一个长期实行计划经济体制的社会过渡到现代市场经济社会，法治建设是根本。为此，一是要界定政府的责任，二是要保证法律程序执行过程中的公正。
（《发展导报》2001．1．23）
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